30 декабря 2009 года – 12 января 2010 года. Основные информационные политико-экономические риски и вероятные конфликтные линии.

Риски политического характера
Разгул непогоды в декабре и возможные осложнения с погодой в будущем месяце может повлиять не только на работу коммунальных служб, но и оказать влияние на избирательный процесс. Следует отметить, что значение неполитических факторов в избирательной борьбе, как информационных поводов, существенно увеличилось в текущем году. Достаточно вспомнить недавнюю эпидемию гриппа. В контексте президентской кампании можно указать на возникновение следующих политических и информационных рисков для участников выборов, связанных с природным фактором.

Во-первых, ни для кого не секрет, что основной упор в агитационной работе в преддверии голосования делается на электорат, который не определился. Поэтому фактор стихии вносит серьезные коррективы в возможность проведения агитации на местах участниками выборов. При тяжелых погодных условиях отменяются все запланированные встречи с избирателями.

Во-вторых, повальная неготовность местных властей (часто по совместительству начальников штабов кандидатов в президенты на местах) к разгулу стихии делает их начальство – претендентов на кресло президента – удобной мишенью предвыборной взаимной контрагитации.

В-третьих, традиционно низкая эффективность работы властей при предупреждении и ликвидации стихийных бедствий в условиях ухудшения погодных условий снижает индекс политического доверия избирателей ко всем кандидатам в президенты, находящимся на государственных постах (особенно у неопределившихся).

В-четвертых, в случае существенного ухудшения погоды ко дню выборов и низких темпов ликвидации ее последствий произойдет снижение явки избирателей.

Риски социально-экономического характера
Первый серьезный фактор, который существенно повлияет развитие украинской экономики 2010 года – это продолжительность президентской кампании. Чем дольше будут длиться выборы, тем сложнее будет экономическая ситуация после них. МВФ четко дал понять, что новый транш Украина не получит до конца выборов, а этот транш на сегодня в сложившихся условиях жизненно необходим.

Национальная валюта в предвыборный период будет удерживаться в районе 8 гривен за доллар, во многом благодаря интервенциям Национального банка Украины и усилиям правительства. Выше ей пойти не дадут, а серьезная ревальвация гривны крайне невыгодна промышленности и трудноосуществима. После выборов на национальную валюту будет оказано серьезное давление, сгладить которое сможет новый транш от МВФ. Основным негативным фактором для гривны будет необходимость в дополнительной эмиссии, так как выборы вещь дорогостоящая и основные кандидаты активно обещают повышение социальных стандартов, на что сегодня средств просто нет. Так же необходимо выделять финансирование на строительство объектов к ЕВРО-2012 в рамках государственной программы. На сокращение издержек в предвыборный период и впервые месяцы после выборов никто не пойдет, так что выбор один – либо накапливать долги, либо совершать новую эмиссию гривны.

Еще одним риском для национальной валюты является укрепление доллара США по отношению к евро и другим мировым валютам. В текущем месяце доллар укрепился по отношению к евро на 10 центов и в 2010 году эта тенденция имеет все шансы продлиться. Укрепление доллара будет означать переход инвесторов к менее рисковым активам и сворачивание программы ликвидности, запущенной правительством США и других мировых держав. Глава ФРС США в своем недавнем выступлении заявил, что экономика подает позитивные сигналы и в феврале программу ликвидности можно постепенно сокращать и начинать поднимать процентные ставки. Если ставки начнут подниматься, ликвидность исчезнет с рынков. Это произойдет не так быстро как осенью 2008, но все равно будет иметь негативный эффект как для украинской валюты, так и для экономики в целом.

Опасение вызывает преддефолтное состояние ряда европейских стран. В зоне особого риска находятся страны Прибалтики, особенно Латвия, а также Венгрия, Греция, Ирландия и даже Испания. В случае серьезных проблем или даже дефолта одной из этих стран, Европу ждут серьезные финансовые потрясения, которые не обойдут стороной и Украину.

Газовые договоренности, заключенные с Россией, также не являются выгодными для украинской стороны. Цена газа слишком высока и является серьезной проблемой для всех отраслей экономики. Так как в ближайшее время государство не собирается внедрять энергосберегающие и газозаменяющие технологии, зависимость от этого ресурса будет значительной. В канун очередных выплат за газ гривна будет ощущать это на себе в полной мере, так что стабильного валютного курса в 2010 году ожидать не стоит.

Если не будет поводов для ухудшения ситуации в 2010 году, и мировая и украинская экономики будут постепенно наращивать производство и выходить из кризиса, то средневзвешенный курс гривны в 2010 может составить 7-8 гривен за доллар. Если же внутри страны будут происходить политические и экономические катаклизмы, или мировая экономика начнет реализовывать негативный сценарий, то валюта вполне может упасть до 9-10 гривен за доллар. То, что ситуативно такие значения мы увидим в будущем году, почти не вызывает сомнений.

Крайне важным для экономики страны в 2010 году будет развитие основных экспортных отраслей: металлургии и горнодобывающей отрасли. На сегодняшний день мировая экономика постепенно восстанавливается, что позитивно отражается на спросе на металлургическую продукцию. Но есть ряд негативных факторов, которые могут оказать влияние на потребление металла и железорудного сырья в 2010 году. Первый факт – сворачивание Китаем программы масштабных закупок металлургической продукции. В 2009 году Китай серьезно пополнил свои запасы стали, и в конце года снизил объем закупок. В 2010 Китай будет импортировать меньшее количество стали, так как его складские запасы полны. Кроме того, недавнее введение Китаем пошлин на стальную продукцию из России и США дает понять, что китайское правительство намерено сократить закупки, что непременно скажется на цене металла. Еще одной проблемой для металлургии может стать недавний крах фонда Dubai World, что повлечет за собой снижение объемов строительство во всем Ближневосточном регионе. Этот регион традиционно входит в сферу интересов украинских поставщиков, и сокращение поставок может сильно отразиться на производителях. В целом же если цена металла в 2010 году будет стабильно выше 500 долларов за тонну, то отечественная металлургия сможет по итогам года нарастить производство на обозначенные аналитиками 10%. Если же цена будет колебаться в диапазоне 400-500 долларов за тонну, то у предприятий будут серьезные проблемы с прибылью.

Что касается железорудного сырья, то его перспективы на первую половину года прояснятся в скором времени, когда будут заключены контракты между основными игроками рынка. В целом на сегодня мировой спрос на ЖРС достаточно стабилен, но с сокращением производства металла сократится и потребление ЖРС. В перспективе негативным фактором для украинских поставщиков сырья может стать недавно открытое крупное месторождение руды в Китае. Но на его разработку уйдет не один год, так что это перспектива ближайших трех-пяти лет.

В целом прогноз на первый квартал 2010 года, когда предположительно закончатся президентские выборы, умеренно негативный. Экономика на сегодняшний день находится в тяжелой ситуации, но масштабного коллапса удалось избежать. Многое будет зависеть от того как поведет себя новоизбранный президент, если он сможет принять волевое непопулярное решение и начнет реформировать экономику и сокращать государственные издержки, то ситуация будет постепенно улучшатся и через год-два отечественная экономика сможет восстановиться. Если же будет продолжена популистская монетарная политика, то страна будет погружаться в долговую яму и кризисные явления растянутся на долгие годы. Многое будет зависеть от внешней ситуации. Если ЕС и США продолжат экономический рост и обойдутся без новых потрясений, то Украина сможет показать небольшой прирост ВВП и промышленного производства в 2010 году, а также удержать стабильный курс гривны и 10% - 12% инфляции. Если же начнется вторая волна кризиса, то Украина будет в числе наиболее пострадавших государств.

Основными рисками для Украины в 2010 году будут:

1. Политическая нестабильность, популистская экономическая политика власти.

2. Высокая цена на газ, возможные проблемы с оплатой.

3. Большая доля «плохих долгов», что может привести к коллапсу банковской системы.

4. Возможный дефолт ряда государства ЕС (Латвия, Греция, Венгрия и другие).

5. Ухудшение конъюнктуры на рынке металла.

6. Повышение процентных ставок в США и Европе, рост курса доллара, сворачивание программы экономического стимулирования.

7. Рост безработицы в связи с застоем в промышленности и строительстве.

8. Долгое непринятие бюджета и последующее его невыполнение.

9. Прекращение кредитования со стороны МВФ и других иностранных структур.

10. Рост государственного, а особенно корпоративного долга.

Эти проблемы будут наиболее острыми для отечественной экономики в 2010 году. Украина только начала постепенно выходит из сложнейшего за последние десять лет кризиса. При этом к чисто экономическим проблемам добавилась серьезная политическая нестабильность. Совокупность этих факторов делает нашу страну очень уязвимой для различных внешних раздражителей, так как большую часть своего запаса прочности Украина исчерпала в 2008-2009 годах.

Если срочно не начать принимать меры по модернизации и восстановлению экономики, то вторую волну кризиса украинская промышленность может просто не пережить и нам придется навсегда попрощаться с некоторыми отраслями промышленности (например, с машиностроением). Также существует серьезная угроза оказаться в долговой яме, ведь внешний долг Украины постоянно растет, а с 2012 года придет время расплачиваться с МВФ за полученные кредиты. Если к тому времени экономика не восстановится хотя бы до уровня начала 2008 года, то у страны будут серьезные проблемы.

При положительном развитии событий 2010 год будет позитивным для украинской экономики. Вполне возможно, что мы увидим прирост ВВП по итогам года на уровне 3%-4%, рост промышленного производства на 3% и инфляцию не больше 12%. Все это будет сопровождаться стабильным курсом гривны и постепенным оживлением банковской сферы, рынка недвижимости и торговли. Но для позитивного варианта развития событий необходима стабильная ситуация на мировых рынках, «спокойные» выборы президента и грамотная политика новоизбранного лидера. При совокупности всех вышеперечисленных факторов в 2010 году Украина может окончательно выйти из кризиса и начать постепенную модернизацию экономики. Вероятность такого развития событий не очень велика, но все же этот сценарий вполне возможен, главное избежать серьезных угроз и потрясений и иметь четкий план действий по выводу экономики из кризиса.

***

Московская межбанковская валютная биржа приобрела 50%+1 акцию ПФТС за десять миллионов долларов. Это знаковое событие для украинского фондового рынка, учитывая, что единственный конкурент ПФТС, Украинская биржа, уже принадлежит другой Российской бирже РТС. Таким образом, можно сделать вывод, что наш рынок переходит практически под полный контроль России. Если учесть возможность слияния ММВБ и РТС, то не исключено, что весь фондовый рынок Украины сосредоточится в одних руках. Безусловно, это несет угрозу, как фондовому рынку, так и украинской экономике в целом. Но на данный момент украинские биржи просто не могут эффективно развиваться сами, так как не имеют для этого ни достаточного опыта, ни оборотных средств. Из серьезных иностранных инвесторов наибольшую заинтересованность проявила Россия, которая в итоге и получила контроль над основными украинскими площадками.

Российские инвесторы в первую очередь усовершенствуют техническую базу отечественных бирж, введут в оборот современные инструменты торговли, например срочный рынок, и значительно повысят ликвидность украинских площадок. Безусловно, эти действия необходимы и возможны только при серьезном инвестировании. Не исключено, что по российскому примеру между украинскими площадками будут разделены полномочия, и они перестанут мешать друг другу, что так же будет позитивным моментом. В целом, потеряв независимость, украинский фондовый рынок приобрел перспективу привлечения инвестиций и качественный менеджмент. Если россияне в серьез займутся развитием украинских площадок, то наш отечественный рынок ждет большое будущее. Если же нас будут рассматривать его просто как филиал для получения спекулятивной прибыли без вложения серьезных ресурсов, то на нашем рынке мало что изменится, он по прежнему будет подконтролен узкому кругу лиц, только теперь эти лица будут другой национальности. В перспективе возможно обращение украинских эмитентов на ММВБ, что будет первым серьезным сигналом к интеграции двух экономик и может иметь далеко идущие последствия.

На прошлой неделе, 18 – 25 декабря, фондовый рынок Украины, как мы и прогнозировали, продолжил снижаться. Так, индекс ПФТС за пять дней торгов потерял 2,5%, а индекс Украинской биржи – 5,2%. Это снижение было вызвано предновогодними настроениями инвесторов и их желанием зафиксировать прибыль перед праздниками. Что характерно, наш рынок снижался на позитивном внешнем фоне, и это дает повод инвесторам задуматься о перспективах следующего года, например, подумать о том, что будет, когда внешний фон сменится на негативный.

Американский индекс широкого рынка S$P 500 преодолел значимую отметку в 1120 пунктов, и закрылся на отметке в 1127 пунктов, изобразив тем самым небольшое новогодние ралли, что позволило управляющим фондами показать хорошую годовую отчетность и получить свои «заслуженные» бонусы. Интересной будет динамика американского рынка в новом году, если индексу удастся закрепиться выше значения в 1120-1130 пунктов, то это будет означать позитивное открытие для отечественных площадок, и даст перспективы роста в начале года. Если этого не случится, то фондовые рынки ждет коррекция.

Риски политико-информационного характера
В контексте рисков политико-информационного характера следует отметить требование Президента В.Ющенко (по итогам совещания главы государства с руководством Министерства обороны и Генерального штаба Вооруженных сил) к Премьер-министру Ю.Тимошенко безотлагательно профинансировать Вооруженные силы Украины в объеме 266,5 миллиона гривен для обеспечения ряда неотложных потребностей. По мнению В.Ющенко, выполнение бюджета текущего года по финансированию потребностей Вооруженных Сил Украины является сверхкритическим и недопустимым.

Данное заявление Президента Украины следует рассматривать через призму предвыборной кампании. Нагнетание ситуации вокруг недофинансирования армии позволяет, во-первых, получить дополнительный информационный повод для аргументированной критики главы правительства.

Во-вторых, это фактор влияния на значительную долю электората (военнослужащие), которая, как правило, голосует за кандидата от власти, влияющего на распределение денежных потоков.

В-третьих, от армии во многом зависит развитие ситуации в стране в случае какой-либо дестабилизации – начиная от политической, социальной и заканчивая природными катаклизмами. Поэтому в ближайшие дни, несмотря на новогодние праздники, следует ожидать на активизацию кандидатов в президенты именно в контексте финансово-материального обеспечения Вооруженных Сил Украины.



Авторский коллектив выпуска:

Рейтерович И., Евенко И., Журавлев А., Щедрин Ю.

25 декабря – 29 декабря 2009 года. Основные информационные политико-экономические риски и вероятные конфликтные линии.

Риски политического характера
Правовые коллизии, связанные с президентскими выборами, серьезным образом актуализировали вопрос стабильности работы судовой системы Украины и, в частности Высшего административного суда (ВАС), который, как известно, является судом первой инстанции при обжаловании результатов выборов президента.

Прежде всего, хочется указать как на фактор риска, вспыхнувший кадровый скандал в ВАС, связанный с истечением 22 декабря сего года полномочий председателя этой судовой инстанции А.Пасенюка. В среду стало известно, что первый заместитель главы Высшего административного суда Н.Сирош назначил себя и. о. главы ВАС и сместил с этого поста А.Пасенюка, которого президиум ВАС назначил исполняющим обязанности до избрания нового главы суда. Таким образом, возникла ситуация двоевластия в суде, которая пока до конца не прояснилась.

Следующим рисковым фактором следует назвать сегодняшнее решение Конституционного Суда Украины, запрещающее Совету судей заполнять существующие вакансии, в том числе назначать председателей судов. Вместо этого данный орган может давать только рекомендации. При этом КС обязал Верховную Раду безотлагательно урегулировать этот вопрос. Решение КСУ, таким образом, обнажило пробел в законодательстве, при котором на сегодняшний день не существует органа, который был бы уполномочен решать кадровые вопросы в судовой ветви власти.

Рассмотренные события могут иметь серьезные последствия для судовой системы Украины.

Во-первых, создается юридическая коллизия в кадровом вопросе судовой власти, когда в качестве и.о. главы судов могут находиться на своих постах неограниченное время (до принятия ВР указанных уточнений в законодательстве, что вероятно, произойдет не скоро). Это чревато дестабилизации работы судов во время возникновения «междуцарствий», рассмотренных на примере ВАС.

Во-вторых, ставится под угрозу работоспособность непосредственно Высшего админсуда во время выборов. Пролонгация полномочий главы суда на неопределенный срок не гарантирует отсутствия повторения указанного прецедента с двоевластием. По некоторым данным, рассмотренный инцидент сдал результатом неудачной попытки председателя Верховного Суда В.Онопенко восстановить свои позиции в БЮТ путем замещения А.Пасенюка (также человека БЮТ) своей креатурой – Н.Сирошом. Однако первый пока устраивает на своем посту и большинство в БЮТ и регионалов. В будущем, после голосования, ситуация может измениться. В случае оспаривания выборов одним из основных претендентов на пост главы государства представляется вполне возможной попытка реализации сценария по смене председателя суда на креатуру проигравшего кандидата.

В-третьих, существует риск консервации на ближайшую перспективу указанного пробела в законодательстве. Сохранение status squo в судах по кадровым вопросам на неопределенный срок (например, до следующего созыва ВР) выгодно крупным политическим силам. Поскольку это облегчает их контроль над судами путем пролонгации полномочий своих креатур – председателей судов.


Риски социально-экономического характера
За прошедшую неделю фондовый рынок Украины показал незначительные изменения. Так, индекс ПФТС за неделю снизился на 1,68% до отметки 603 пункта. А индекс «Украинской биржи» опустился на 1,18% до 1531 пункта. Такая вялая динамика торгов связана с неоднозначным внешним фоном и не решительным настроем украинских торговцев. Скорее всего, что 650 пунктов по индексу ПФТС это, как мы и предполагали, был максимум текущего года, и выше рынок в этом году уже не будет. Наиболее вероятный сценарий поведения рынка до конца года – это вялый «боковик» в пределах 5% с большей вероятностью движения вниз.

Индекс S&P по-прежнему поддерживает украинский рынок и пытается штурмовать значения выше 1100 пунктов. В пятницу индекс S&P закрылся на значении в 1106 пунктов и пытается идти дальше, но преодолеть зону в 1110-1120 пунктов в этом году ему будет крайне сложно. Динамика американского индекса соответственно отразится на Европейском и Украинском фондовых рынках.

Пара евро/доллар пока подтверждает идею разворота и уже скоректировалась до ранее обозначенного нами уровня 1,46, откуда произошел небольшой отскок и на текущий момент пара торгуется около значений 1,465. По нашим прогнозам, ближайшее время пара будет демонстрировать неоднозначное движение в пределах двух фигур, но глобально она смотрит вниз и в ближайшее время доллар будет укрепляться. Следующая цель для американской валюты – 1,44, откуда возможен отскок и дальнейшее движение к значению 1,42. Но, скорее всего, это перспектива уже следующего года.

На фоне укрепляющегося доллара снижаются котировки нефти. Нефть марки Brent на прошлой неделе подешевела до 71 доллара за баррель, в понедельник наблюдается небольшой отскок до 73-74 долларов, но дальнейшее серьезное укрепление нефти сомнительно. При пробое отметки в 70 долларов за баррель котировки могут опуститься до 68-66 долларов, откуда возможен отскок к предыдущим значениям. Сомнительным в этом году выглядит сценарий, прогнозируемый многими аналитиками, при котором нефть будет выше 80 долларов за баррель. По нашему мнению, в текущем году это маловероятно.

Совокупность этих факторов дает нам основание сделать вывод, что максимум фондового рынка в Украине в этом году мы уже видели и сейчас развивается коррекционный сценарий, который продлится как минимум до конца 2009 года.

Риски экономико-информационного характера
Во время интервью британской газете «Дейли Телеграф» Президент Чеченской Республики Р.Кадыров призвал власти Российской Федерации не терпеть больше «тайный недуг» России, которым «является Грузия и Украина», и «переходить в наступление».

Подобное информационное заявление президента Чечни, сделанное во время президентской кампании 2010 года, может нести для Украины ряд рисков политико-информационного характера.

Во-первых, данное заявление одного из субъектов Российской Федерации можно расценивать как прямую угрозу территориальной целостности Украины.

Во-вторых, не случайно, что данное заявление сделано именно накануне президентских выборов в Украине. В таком контексте Р.Кадыров, рекомендованный на свою должность президентом Российской Федерации, может быть своеобразным олицетворением официальной позиции Москвы относительно того, какого кандидата (пророссийского) должен поддержать украинский народ на будущих выборах. Другими словами, данное заявление можно расценивать как своеобразный намек (угрозу) украинскому политикуму относительно того, как будут развиваться в дальнейшем отношения между странами (в зависимости от личности будущего Президента).

***

В Мюнхене во вторник возобновился судебный процесс над И.Демьянюком, уроженцем Украины, который обвиняется в причастности к убийству, по меньшей мере, 27900 людей в концлагере Собибор (Польша), где он работал охранником на протяжении 1942 – 1943 годов. Данное дело получило широкую огласку среди мировой общественности прежде всего в моральной плоскости (в частности, гуманно ли и целесообразно судить человека в таком возрасте, а также есть ли моральное право у немецких судей предъявлять обвинение гражданам других стран в преступлениях нацистского режима). Очевидно, что данный судебный процесс весьма политизирован и может привести к ряду последствий геополитического характера в зависимости от принятого судом решения.

Во-первых, в случае вынесения обвинительного вердикта, возникает прецедент, который может привести к открытию новых подобных дел, что, в свою очередь, в определенной мере сформирует новое видение мирового сообщества на трагическую историю тоталитарных режимов. Это весьма показательно, особенно учитывая резолюцию Парламентской ассамблеи Совета Европы о воссоединении разделенной Европы, в которой речь идет о фактическом уравнении сталинизма и нацизма, а также международном осуждении тоталитарных режимов.

Во-вторых, показательность и широкая огласка данного дела дает основания считать, что таким образом современная Германия стремится переписать страницы истории, существенным образом понизив планку собственной национальной ответственности за военные преступления и участие в Холокосте. В данном контексте показателен тот факт, что обвиняемый должен понести наказание за то, что он был частью системы, направленной на умышленное уничтожение людей. Подобное возможное решение суда абсурдно, ведь многих немецких начальников концентрационных лагерей вообще не привлекли к какой-либо ответственности.

В-третьих, существует версия политического заказа данного дела со стороны российских спецслужб, которые преднамеренно сфабриковали материалы дела и передали их немецкой стороне с целью дискредитации Украины в глазах международного сообщества (данный негативный информационный повод крайне невыгоден кандидатам в Президенты, которые придерживаются правой идеологии).


Авторский коллектив выпуска:

Рейтерович И., Евенко И., Журавлев А., Щедрин Ю., Мороз А.

23 декабря – 24 декабря 2009 года. Основные информационные политико-экономические риски и вероятные конфликтные линии.

Риски политического характера
На 30 мая 2010 года в Украине запланированы выборы в местные советы, а также мэров городов. Однако уже на сегодняшний день данный факт используется в президентской кампании – в частности, распределение мест в избирательных списках многие политические силы, имеющие своего кандидата в Президенты, поставили в зависимость от результатов на местах и интенсивности работы региональных ячеек. Прежде всего, это касается БЮТ, который таким образом старается заручиться, во-первых, поддержкой административного ресурса на местах (предлагая места в списках членам избирательных комиссий, нынешним мэрам городов), во-вторых, расширить источники финансирования президентской кампании (за счет регионального бизнеса). Достаточно активно работают в данном направлении Партия регионов, «Фронт перемен», а также «Сильная Украина» С.Тигипко.

Кроме того, одной из причин подобной активизации является стремление вышеуказанных политических сил максимально подготовиться к досрочным парламентским выборам, проверить партийный актив и резервы, на которые они могут рассчитывать.

Вместе с тем, актуализация местной выборной тематики, по нашему мнению, является исключительно информационным выбросом, выгодным, прежде всего, лидерам президентской кампании.

Во-первых, показательна сама дата выборов в местные органы власти – ранее речь шла о том, что депутаты местных советов пробудут на своих должностях пять лет, начиная с 26 марта 2006 года (как, собственно, и увеличение срока полномочий мэров – также до 5 лет). Однако БЮТ и Партия регионов фактически переиграли ранее озвученный сценарий, чтобы в целом активизировать ход предвыборной агитации по принципу «от двери к двери».

Во-вторых, не исключено что следующие выборы на местах пройдут по смешанной системе. По крайней мере, ряд политических сил неоднократно поднимали данную проблему, достаточно внятно аргументируя необходимость восстановления мажоритарных выборов в местные органы власти. Кроме того, в этом заинтересованы региональные элиты, у которых недостаточно ресурсов для политической карьеры на общенациональном уровне, а также прохождения в список рейтинговой политической силы, однако хватает сил для локальной кампании, нацеленной непосредственно на собственную персону. Раскручивания темы подготовки и распределения мест в списках как непреложного факта уже сейчас должно минимизировать возможность реализации вышеуказанного сценария (наиболее в этом заинтересован БЮТ, который ориентируется исключительно на закрытые партийные списки).


Риски социально-экономического характера
Окончание 2009 года актуализирует необходимость проведения анализа социально-экономических потерь Украины, а также прогноза развития экономической ситуации после президентских выборов.

В целом, 2009 год стал одним из самых трудных годов для экономики Украины в ее новейшей истории. Так, за 11 месяцев текущего года промышленное производство сократилось на 24 %, а ВВП – на 14 %. Мировой финансовый кризис коснулся всех отраслей экономики Украины, в результате чего наша страна оказалась в числе наиболее пострадавших от кризиса государств.

Первой пострадала банковская система, практически прекратилось кредитование, в ряде банков была введена временная администрация, и в довершении всего был принят мораторий на досрочную выдачу депозитов. Убыток банковской системы Украины за январь-ноябрь 2009 года составил 27,6 миллиардов гривен, при этом валовый внешний долг Украины составил 104,376 миллиардов гривен. Несмотря на такие удручающие финансовые показатели, банковская система начала постепенно оживать в конце 2009 года. Большая часть депозитов вернулась к своим владельцам (открытым остается вопрос с вкладами в банке «Надра», возможно его обязательства возьмет на себя «Родовид»).

Постепенно возобновляется кредитование предприятий, юридических и в меньшей степени физических лиц. На докризисный уровень кредитование в ближайшие годы не выйдет, но увеличение кредитование в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 10-20% состоится, так как без привлечения ресурсов экономика нормально функционировать не сможет. Серьезную поддержку банковской сфере оказало государство, выделив помощь ряду проблемных банков, российское правительство в лице «Внешэкономбанка», приобретшее «Проминвест-банк» и иностранные материнские структуры, выделившие средства своим украинским «дочкам».

Основной проблемой для банков в 2010 году будет большой объем «плохих кредитов», доля которых в будущем году по разным оценкам может дойти до 20 %. Не все банки смогут справиться с таким объемом неплатежей и эта проблема повлечет за собой ряд других, что значительно осложнит восстановление финансовой системы Украины.

Вслед за банковской системой под удар попала национальная валюта. В 2009 году гривна девальвировала больше чем на 40%. Это самое большое падение валюты в Европе – следующие за гривной по масштабу девальвации валюты: польский злотый и чешская крона, упали на 25% и 18% соответственно. Такое падение валюты привело к резкому обесцениванию накоплений граждан в национальной валюте, а так же к снижению реальных зарплат и заставило серьезно пересмотреть стоимость основных активов. Многие банки смогли поправить свои дела, активно спекулируя на курсе гривн. Больше всех пострадали от такой внезапной девальвации лица, имеющие долларовые кредиты, банки крайне неохотно шли им на встречу.

Вслед за финансовым кризисом в страну осенью 2008 года пришел кризис экономический. Первыми его почувствовали на себе строители, цена недвижимости начала резко снижаться, покупательная способность населения катастрофически упала, большинство неоконечных объектов было заморожено. По итогам 11 месяцев 2009 года строительство в Украине сократилось более чем на 50 %, многие небольшие компании ушли с рынка, часть объектов так и осталась не достроенной. Сегодня ситуация немного улучшается, рынок недвижимости начал постепенно оживать, но ждать его бурного развития в ближайшие годы по меньшей мере наивно. На уровень застройки 2007-2008 годов в ближайшие пять лет выйти вряд ли удастся.

Серьезные потери понесли базовые отрасли украинской экономики: металлургия, горнодобывающая отрасль, машиностроение и химическая промышленность остро почувствовали на себе изменение мировой конъюнктуры. Резкое падение спроса на металл привело к обвалу цен, и основная статья украинского экспорта перестала приносить привычный доход, это же касается железорудного сырья и минеральных удобрений. С закрытием российского рынка и снижением спроса на внутреннем рынке, практически стало машиностроение, его продукцию просто перестали покупать.

Металлургам «тяжелую зиму» 2009 года помогли пережить два фактора: резкое падение гривны, которое позволило им снизить экспортную цену и спрос со стороны Китая, который решил пополнить свои запасы и скупал металл по демпинговым ценам. Благодаря этому металлурги смогли пережить острую фазу кризиса и не останавливать производство. Сегодня ситуация немного улучшилась, и многие аналитики прогнозируют рост производства металла на 10% в 2010 году. Тем не менее, риски в этой отрасли сохраняются. Горнодобывающая отрасль тесно связана с металлургической, и происходящие в них процессы во многом схожи. Несмотря на это ГОКи благодаря вертикальной интеграции в металлургические холдинги пострадали меньше, так как стабильный спрос на их продукции, хоть и по сниженным ценам, был обеспечен. Исключение составляет «Полтавский ГОК», большая часть продукции которого идет на экспорт.

Машиностроителям в этом отношении повезло меньше, так как внешние рынки для них оказались практически закрыты, а внутренний спрос не может обеспечить необходимый уровень производства. Падение объемов продукции машиностроения в 2009 году достигало 75%, но постепенно ситуация стабилизируется и в 2010 году аналитики прогнозируют рост машиностроительного сектора на 15 %, хотя это оптимистичный прогноз и ситуация может измениться к худшему.

В таком состоянии украинская экономика подошла к «предвыборному периоду». В следующем выпуске мы рассмотрим различные варианты развития отечественной экономики в поствыборный период.


Риски экономико-информационного характера
Накануне Всеукраинский совет церквей Украины призвал граждан прийти в январе на выборы. Основным лейтмотивом обращения следует считать призыв к верующим и священнослужителям всех конфессий не принимать участия в политической агитации от имени церквей и религиозных организаций. По мнению многих экспертов, таким призывом церкви стремятся оградить себя от использования их в избирательной кампании, как это были на прошлых президентских выборах. Сейчас Церкви, вероятно, также рискуют быть вовлеченными в избирательную кампанию основных участников президентской гонки. Последнее может неблагоприятно отразиться на их стабильном функционировании и в целом на конфессиональном поле после выборов.

Во-первых, нынешние выборы могут усилить тенденцию по сращиванию наметившейся с прошлых президентских выборов политической и конфессиональной ориентации электората и территориальному закреплению раздела электорального поля, в том числе и по конфессиональному признаку. Для примера можно привести частое посещение кандидатами в президенты именно тех храмов, которые находятся на территориях с сильной электоральной поддержкой. Например, В.Янукович часто посещает Святогорскую лавру (УПЦ Московского патриархата), Ю.Тимошенко – храмы во Львове (церкви Украинской Греко-Католической Церкви и Украинской Автокефальной Православной Церкви) и Киеве (церкви УПЦ Киевского патриархата).

Во-вторых, существующее де-факто разделение двух наибольших церквей Украины – УПЦ Московского патриархата и УПЦ Киевского патриархата по политическим предпочтениям (В.Янукович и «демократические» лидеры В.Ющенко или Ю.Тимошенко) рискует прервать или отсрочить на далекую перспективу наметившийся диалог о восстановлении конфессионального единства.

В-третьих, присутствие в депутатском корпусе, высших правительственных учреждениях и местных органах власти членов религиозных организаций (священнослужителей, пастырей) может стать серьезным стимулом для проведения политической агитации среди прихожан в пользу того или иного кандидата на президентский пост. Как следствие, причастные к активной агитации рискуют утратить доверие части прихожан, ратующих за свободу совести.

В-четвертых, конфессии, активно поддержавшие одного из кандидатов в президенты, в случае его поражения рискую попасть под удар в вопросе землепользования. Либо в назидание, либо в качестве политического давления. Наибольшая угроза для церковной собственности, как правило, исходит от органов местного самоуправления, решающих вопросы о выделении земельных участков городских и сельских общин.


Авторский коллектив выпуска:

Рейтерович И., Евенко И., Журавлев А., Щедрин Ю.

18 декабря – 21 декабря 2009 года. Основные информационные политико-экономические риски и вероятные конфликтные линии.

Риски политического характера
Отсутствие существенных сдвигов в решении проблемы коррупции за последние пять лет в глазах украинского избирателя, безусловно, актуализировало использование данной темы в предвыборных стратегиях основных участников президентской гонки. И если в предвыборных программах тема борьбы с коррупционной деятельностью представлена достаточно эфемерно, то в качестве негативных информационных выбросов (обвинений, кадровых инициатив, слухов, разжиганий скандалов), она может превратиться в фактор риска для тех, кто стал объектом информационных атак.

Прежде всего, стоит отметить, что информационные атаки, связанные с обвинением в коррупции в контексте президентской гонки применяются (и будут применяться) в нескольких направлениях.

Во-первых, в адрес кандидатов в президенты. В этом случае поле для атак достаточно широкое. Объектом обвинений в коррупции может стать:

– сам кандидат в президенты (пример: тема получения в собственность В.Януковичем резиденции в Межигорье не утихает в СМИ стараниями Ю.Тимошенко);

– доверенное лицо кандидата в президенты, как правило, близкий соратник, занимающий видный государственный пост (пример: последняя инициатива действующего главы государства В.Ющенко на счет увольнения с поста министра внутренних дел Ю.Луценко, обвиняемого в неэффективной борьбе с коррупцией);

– политическая сила, стоящая за претендентом на высший государственный пост (пример: недавнее поручение В.Ющенко Генпрокуратуре проверить информацию относительно планов БЮТ осуществить подкуп членов окружных избирательных комиссий);

– государственный орган власти, связанный с деятельностью кандидата в президенты (пример: недавнее «раскрытие» МВД ряда коррупционных схем при закупках Министерством здравоохранения Украины медицинских препаратов по завышенным ценам в течение последних нескольких лет (как известно с декабря 2007 г. пост главы министерства занимает В.Князевич, назначенный по квоте действующего Президента Украины)).

Во-вторых, в категорию риска попадают высокопоставленные чиновники, выбранные в качестве жертв показательных развенчаний, учиненных либо депутатами Верховной Рады, либо соответствующими государственными органами (пример: обвинение депутатами БЮТ заместителя генпрокурора А.Шинальского в вымогательстве, что повлекло проведение в Генпрокуратуре служебной проверки деятельности заместителей генпрокурора на предмет коррупционной деятельности).

В-третьих, объектом подобных атак рискуют стать члены низшего и среднего звена политических партий, которых руководство партии может принести в жертву ради «очищения» своих рядов (пример: исключение из Партии регионов заместителя мэра Сум А.Бондаря, причастного по информации местного политсовета партии к коррупционным деяниям).

Риски социально-экономического характера
Первый вице-премьер-министр Украины А.Турчинов заявил, что Кабинет министров не будет вносить в Верховную Раду измененный проект государственного бюджета – 2010 до тех пор, пока не получит соответствующих выводов и предложений Верховной Рады. При этом вице-спикер парламента, депутат БЮТ Н.Томенко, а также спикер Верховной Рады Украины В.Литвин (фигуры, от которых во многом зависит процедурная сторона вопроса) заявили о невозможности принятия бюджета в текущем году.

Таким образом, учитывая, во-первых, предпраздничную активизацию основных кандидатов в Президенты, во-вторых, продолжающуюся стагнацию высшего законодательного органа страны и отсутствие какого-либо консенсуса касательно основных положений бюджета, можно сделать вывод, что в 2009 году проект государственного бюджета – 2010 принят не будет, и Украина войдет в новый год без главного финансового документа. В связи с этим целесообразно проанализировать основные риски социально-экономического и политического характера, которые актуализируются непосредственно после 31 декабря 2009 года и могут повлиять как на предвыборную кампанию, так и ситуацию в стране в целом.

Во-первых, в контексте отопительного сезона и связанных с ним поставок газа из Российской Федерации, правительство без принятого бюджета существенно ограничивается в возможности поддерживать НАК «Нафтогаз», в частности – в вопросе погашения долговых обязательств компании.

Во-вторых, холодная зима и снегопады существенно увеличивают объем работ таких государственных компаний, как «Укравтодор» и «Укрзалізниця», а также МЧС. Соответственно, без необходимого финансирования (в том числе, учитывая фактор форс-мажора) многократно возрастает риск техногенных и природных катастроф.

В-третьих, фактически зависает выполнение различных государственных и правительственных программ (некоторые из которых являются составной частью внешнеполитического имиджа Украины – к примеру, проекты, связанные с Евро-2012).

В-четвертых, проблемным может быть финансирование в полном объеме Пенсионного фонда, а также выплат различным категориям льготников. Вместе с тем, по нашему мнению, Кабинет Министров, учитывая электоральное значение данных категорий граждан, приложит максимальные усилия для изыскания дополнительных поступлений в казну, чтобы решить эту проблему.

В-пятых, в зоне риска находится обслуживание государственного долга, которое, кстати, в 2010 году будет стоить намного больше, чем в 2009.

В-шестых, местным бюджетам придется довольствоваться финансированием из центра на уровне 2009 года, а для решения текущих проблем, связанных с зимним периодом, искать внутренние источники финансирования.

В-седьмых, достаточно актуальная проблема – финансирование президентских выборов (показательно, что в бюджете – 2009 никаких расходов на президентские выборы не запланировано). Пока что основные политические игроки не определились, каким будет механизм выделения почти 2 млрд. гривен.



Риски экономико-информационного характера
Результаты последних социологических опросов показали, что большинство украинцев ожидают на улучшение экономической ситуации не раньше, чем через три года. В связи с этим актуализировались информационные выбросы, связанные с публикацией прогнозов относительно окончания финансового кризиса для Украины.

В частности, эксперт Немецкой группы советников при правительстве Украины Р.Джуччи, считает, что кризис на этом ни для Украины, ни для России не закончится, а еще будет длиться достаточно долго. По его данным, в Украине внешние заимствования достигли 40 миллиардов долларов, из которых 10 миллиардов, учитывая возможную реструктуризацию, нужно выплатить в 2009 году. Исходя из этого, падение ВВП в Украине достигнет 15%.

Если использовать модели Международного Валютного Фонда и Мирового Банка, то наиболее оптимистическим сценарием будет падение ВВП на уровне 8-9%. Это связано с тем, что в стране существуют определенные риски, способные спровоцировать новый уровень падения, который может состояться в конце года или в начале следующего. К ним относятся:

– дефицит бюджета;

– инфляция;

– долги предприятий;

– отсутствие спроса на украинскую продукцию;

– политическая нестабильность;

– кризис государственного менеджмента;

– падение доходов населения.

Выход из кризиса возможный лишь тогда, когда будет выровнен торговый баланс, и экспорт будет равняться импорту, который, в свою очередь, стабилизирует валютно-обменный курс. В целом – это перспектива середины следующего года. В конце же этого года Украина может надеяться на определенные положительные тенденции в отдельных отраслях промышленности, в частности, в пищевой.

Однако в долгосрочной перспективе кризис ничему не научит украинский политический класс – лишь позволит сделать выводы на короткий промежуток времени. Кризисы снова будут повторяться. Главное – войти в следующий кризис более подготовленными и иметь разработанную стратегию.


Авторский коллектив выпуска:

Рейтерович И., Евенко И., Журавлев А., Лисконог Ю.

16 декабря – 17 декабря 2009 года. Основные информационные политико-экономические риски и вероятные конфликтные линии

Риски политического характера
В текущей президентской кампании особенно сильно актуализовалась тема борьбы с коррупцией. Последней пристальное внимание уделяют все кандидаты в президенты, как в своих предвыборных программах, так и в конкретных действиях или заявлениях для СМИ. В связи с этим следует указать на ряд негативных особенностей подачи указанной темы в предвыборных программах участников борьбы за президентское кресло.

Во-первых, замечание общего характера, имеет место снижение в целом смыслового наполнения текстов предвыборных программ кандидатов в президенты по сравнению с предыдущими президентскими кампаниями. На это указывают практически все журналисты и политические обозреватели. Общей же чертой программ является отсутствие всякой конкретики по поводу достижения поставленных задач, в том числе касательно коррупции.

Во-вторых, тема борьбы с коррупцией в программах изобилует формулировками непродуманными с точки зрения логики, здравого смысла, действующего законодательства и соответствия реальному положению вещей. Причина – данная тема, не смотря на ее актуальность, имеет преимущественно популистский и декларативный характер и сводится, в значительной мере, к:

– констатации намерения того или иного кандидата бороться с коррупцией в качестве главы государства;

– маловероятным с точки зрения реализации или неэффективным в существующей общественно-политической системе средствам по борьбе с ней (пример: «уголовная ответственность за коррупционную деятельность будет усилена до пожизненного заключения»; «суды будут выведены из-под политического, административного и коррупционного влияния»; лишение депутатской неприкосновенности; создание Антикоррупционного бюро, наделенного особыми полномочиями т.д.);

– предложениям, ограничивающим права личности (пример: «запрет госслужащим высших рангов работать в коммерческих структурах на протяжении трех лет после увольнения с государственной службы»; осуждение за взятку без права амнистии т.д.);

– заявлениям, не имеющим ничего общего с реальностью (пример: «возвращение к системе народного контроля» над чиновниками).

Не удивительно, что на фоне подобных «задач» теряются немногочисленные конструктивные предложения. Таким образом, судя по содержанию предвыборных программ, актуализация темы коррупции, скорее, дань моде, на злобу дня, чем презентация работающих схем борьбы с коррупционной деятельностью.

В следующем выпуске мы остановимся на использовании темы коррупции, как факторе риска в президентских выборах-2010.

***

В интервью Львовскому телевидению кандидат на должность Президента Украины Ю.Тимошенко заявила, что в случае ее невыхода во второй тур президентских выборов она готова поддержать кандидата от демократических сил. Таким образом, действующий Премьер-министр делает ударение на важности объединения демократически настроенных кандидатов ради того, чтобы не допустить к власти В.Януковича. По словам Ю.Тимошенко, ради выполнения этого условия она готовая поддержать, в том числе, и В.Ющенко. В контексте предвыборной агитации и формировании рейтингов главных претендентов на пост Президента Украины данное заявление несет ряд рисков социально-политического и информационного характера.

Во-первых, следует отметить, что главный месседж, заложенный в выступлении Премьер-министра, направлен на получение политических дивидендов исключительно среди электората западных регионов.

Во-вторых, данное заявление необходимо расценивать как удачный пиар-ход действующего главы правительства. Призывая к объединению лидер БЮТ фактически дает понять другим кандидатам, что ожидает от них симметричной поддержки (по крайней мере, информационной).

Риски социально-экономического характераЗа прошедшую неделю фондовый рынок Украины показал незначительные изменения. Так, индекс ПФТС за неделю снизился на 1,68% до отметки 603 пункта, а индекс «Украинской биржи» опустился на 1,18% до 1531 пункта. Такая вялая динамика торгов связана с неоднозначным внешним фоном и нерешительным настроем украинских торговцев. Скорее всего, что 650 пунктов по индексу ПФТС это, как мы и предполагали, был максимум 2009 года и выше рынок в этом году уже не будет. Наиболее вероятный сценарий поведения рынка до конца года это вялый «боковик» в пределах 5% с большей вероятностью движения вниз.

Индекс S&P по-прежнему поддерживает украинский рынок и пытается штурмовать значения выше 1100 пунктов. В пятницу индекс S&P закрылся на значении в 1106 пунктов и пытается идти дальше, но преодолеть зону в 1110-1120 пунктов в этом году ему будет крайне сложно. Динамика американского индекса соответственно отразится на Европейском и Украинском фондовых рынках.

Пара евро/доллар пока подтверждает идею разворота и уже скоректировалась до ранее обозначенного нами уровня 1,46, откуда произошел небольшой отскок и на текущий момент пара торгуется около значений 1,465. По нашим прогнозам, ближайшее время пара будет демонстрировать неоднозначное движение в пределах двух фигур, но глобально она смотрит вниз, и в ближайшее время доллар будет укрепляться. Следующая цель для американской валюты 1,44, откуда возможен отскок и дальнейшее движение к значению 1,42. Но, скорее всего, это перспектива уже следующего года.

На фоне укрепляющегося доллара снижаются котировки нефти. Нефть марки Brent на прошлой неделе подешевела до 71 доллара за баррель, в понедельник наблюдается небольшой отскок до 73-74 долларов, но дальнейшее серьезное укрепление нефти сомнительно. При пробое отметки в 70 долларов за баррель котировки могут опуститься до 68-66 долларов, откуда возможен отскок к предыдущим значениям. Сомнительным в этом году выглядит сценарий, прогнозируемый многими аналитиками, при котором нефть будет выше 80 долларов за баррель.

Совокупность этих факторов дает нам основание сделать вывод, что максимум фондового рынка в Украине в этом году мы уже видели и сейчас развивается коррекционный сценарий, который продлится как минимум до конца 2009 года.

Риски политико-информационного характераВ контексте рисков информационного характера следует отметить актуализацию основными политическими игроками (и по совместительству топовыми кандидатами в президенты) вопроса конституционной (политической) реформы. При этом показательно, что взгляды на данную проблему существенно разнятся.

В частности, действующий Президент Украины, имея собственный проект изменений в Конституцию Украины, провел достаточно масштабную публичную кампанию, активно задействовал общественность и экспертов в обсуждении предлагаемых изменений. Однако на данном этапе он не имеет реальной возможности провести свой проект Конституции через Верховную Раду. Единственная возможность для дальнейшей эксплуатации данной тематики заключается в возможности отправить вышеуказанный проект Конституции на всеукраинский референдум, который будет иметь, учитывая, во-первых, политическую конъюнктуру, во-вторых, несогласованность правовых норм касательно проведения референдумом, скорее имиджевое, чем законодательно-политическое значение.

В свою очередь В.Янукович не имеет своего проекта Конституции, однако заинтересован в ревизии политической реформы образца 2004 года, что предоставит ему в случае победа на выборах значительные полномочия Президента. Для лидера Партии регионов существует возможность договорится с нетоповыми политическими игроками, которые имеют парламентское представительство (речь идет о В.Литвине и П.Симоненко) и провести через парламент поправки к Конституции. Однако данный сценарий имеет незначительные шансы, так как вышеперечисленные политические фигуры, во-первых, не имеют единого видения концепции политической реформы, а, во-вторых, будут стараться играть ведущую, а не ведомую роль в конституционном процессе.

Что касается Ю.Тимошенко, то она неоднократно заявляла о том, что выступает против конституционных изменений образца 2004 года. На данный момент у нее нет своего проекта политической реформы, однако, по некоторой информации, он будет готов и представлен на суд общественности уже в январе 2010 года. По нашему мнению, каких-либо телодвижений в данном контексте действующий Премьер-министр не будет предпринимать до выборов. В случае же своей победы она представит новоразработанный проект Конституции и на волне вполне ожидаемой и прогнозируемой поддержки населения и депутатского корпуса, проведет его через Верховную Раду и, не исключено, всеукраинский референдум.

В целом можно сделать вывод, что на сегодняшний день основные кандидаты в президенты в вопросе политической реформы делают основную ставку не на стратегию, а на тактику, уделяя главное внимание эффектности продуцирования информационных поводов. По нашему мнению, политическая реформа должна перейти из плоскости распределения полномочий в системе власти в плоскость определения оптимальной формы политических отношений. Данный процесс можно разбить на несколько этапов.

Этап 1. 2010 год – максимально прозрачные президентские выборы. После избрания нового Президента должно произойти:

– становление системы функционального представительства;

– принятие закона о лоббизме (фактические речь идет о разделении политики и бизнеса – политического и функционального представительства интересов).

Этап 2. 2010 – 2011 года. Активная фаза собственно политических реформ – фаза демократизации. Для этого необходимо провести целый пакет изменений и не только в законодательной сфере, а именно: реформу политических партий, электоральную реформу, реформу системы местного самоуправления, судебной системы, силовых структур, ускорить развитие института свободных и справедливых выборов, активизировать создание системы функционального представительства, укрепление третьего сектора, развитие системы парламентского контроля.

Этап 3. Проведение окончательной политической и конституционной реформы. Новый президент должен взять на себя обязательства по проведению второго этапа политической реформы – ее конституционной фазы, закрепив законодательно изменения в политической системе.

Этап 4. 2012 год – завершение конституционной реформы. В 2012 году украинские избиратели протестируют качество первого этапа реформ на прочность демократических принципов. Если все предыдущие изменения будут успешно внедрены, то в 2012 году Украина будет иметь качественно иной парламент и другую, более эффективную систему политического представительства.


Авторский коллектив выпуска:
Рейтерович И., Евенко И., Журавлев А., Щедрин Ю., Крейденко В.

11 декабря – 14 декабря 2009 года. Основные информационные политико-экономические риски и вероятные конфликтные линии

Риски политического характера
В последнее время в контексте президентской кампании в очередной раз активизировалась дискуссия касательно выбора Украиной внешнеполитического курса. В частности, 9 декабря во время встречи министра иностранных дел Украины П.Порошенко с государственным секретарем США Х.Клинтон был обсужден ряд вопросов относительно международного сотрудничества и двусторонних отношений между странами. В рамках переговоров глава американского внешнеполитического ведомства подчеркнула о дальнейшей поддержке интеграции Украины в НАТО и Евросоюз со стороны США.

Вместе с тем, президент Европарламента Є.Бузек в интервью заявил, что Украина за последние 5 лет не достигла существенного прогресса в приближении к Евросоюзу.

В контексте данных событий, нужно отметить ряд новых условий, которых требует ЕС ради дальнейшей интеграции Украины, и рискам связанных с данными вопросами:

Во-первых, огромное значение для осуществления дальнейшего продвижения Украины в ЕС будут иметь президентские выборы (в контексте их честности, прозрачности и справедливости). Это условие имеет значительный риск невыполнения, так как опыт предыдущих предвыборных кампаний свидетельствует о том, что избежать фальсификаций практически нереально.

Кроме того, необходимо отметить еще одну рисковую составляющую президентской кампании, а именно – подкуп избирателей. В данном случае необходимо отметить актуализацию ряда информационных выбросов, связанных с подготовкой основных политических игроков к покупке голосов (причем как в первом, так и во втором туре).

Во-вторых, особую роль для отношений Украины и ЕС будет играть личность будущего президента, а также общее политическое согласие между главными политическими игроками, в том числе по выработке программы по выходу из кризиса и восстановления экономики страны.

В данном случае риск заключается в нежелании топовых претендентов на должность главы государства садиться за стол переговоров (как до выборов, так и непосредственно после инаугурации). По крайней мере, прямых заявлений о готовности к сотрудничеству сделано не было.

В-третьих, важнейшим фактором эффективных двусторонних отношений станет отсутствие проблем с поставками газа в Европу. Очевидно, что Украине будет очень нелегко обеспечить выполнение этого условия, ведь многое зависит не столько от нее, сколько от Российской Федерации.

Вышеуказанный риск существует всегда, даже с учетом договоренности премьер-министров Ю.Тимошенко и В.Путина касательно новых газовых контрактов. Основная проблема заключается в том, что Россия может оказаться не в состоянии выполнить контрактные обязательства по объемам поставок и постарается переложить ответственность на Украину как страну-транзитера.

Риски социально-экономического характера
В контексте рисков экономического характера следует обратить внимание на очередной уход гривны обратно за отметку UAH/USD 8. В целом за последние дни гривна упала по отношению к доллару на 0.4%. Не исключено, что данное падение продолжится, так как этому способствует ряд факторов.

Во-первых, в Украину (учитывая конец года и сдачу финансовых отчетов) начала активно заходить валюта от экспортеров.

Во-вторых, Национальный банк Украины осуществил очередную (четвертую за последние две недели) интервенцию в поддержку доллара.

В-третьих, украинский рынок отреагировал на заявление вице-премьер-министра Российской Федерации А.Кудрина касательно более активного девальвирования рубля, чем это было сделано в начале кризиса. Данное заявление добавило определенный девальвационный настрой на отечественном рынке.

В-четвертых, активизация президентской кампании также привела к массированному заходу валюты на украинский рынок, что не способствует укреплению гривны.

В-пятых, как правило, накануне новогодних праздников доллар несколько растет по отношению к гривне.

В целом в ближайшее время следует ожидать на колебания курса доллара по отношению к гривне в сторону увеличения. В частности, ориентиром будет цена 8 гривен за один доллар США. В свою очередь курс евро может изменяться в разные стороны, так, во-первых, на международном рынке отсутствует стабильность касательно курса евро/доллар, а, во-вторых, инвесторы опасаются новых убытков в контексте ситуации на азиатских фондовых рынках.


Риски политико-информационного характера
В контексте рисков информационного характера следует указать на усиливающуюся тенденцию в предвыборной борьбе к манипуляции информационными сообщениями международных общественных и политических организаций в угоду политическим интересам отдельных кандидатов в президенты. Использование подобной предвыборной технологии политическими силами может повлиять на ход избирательной кампании и на имидж государства в целом.

Так, примером превращения международного мнения в информационный повод для черного пиара можно указать использование Президентом В.Ющенко очередного отчета международной правозащитной организации Transparency International относительно уровня коррупции в мире «Барометр глобальной коррупции-2009», где Украина существенно ухудшила свой рейтинг добропорядочности с 99 места в 2006 году до 146-го в 2009 году. Объектом информационного удара стал соратник премьер-министра Ю.Тимошенко Ю.Луценко, которого Президент просит уволить с поста главы МВД по причине «непрофессиональных действий и провальных результатов работы». Однако конечной целью акции является Ю.Тимошенко: информация подается так, что, в том числе и, по мнению авторитетной международной организации, коррупция во время премьерства последней значительно возросла.

Другим примером грубой манипуляции с информационным наполнением зарубежных месседжей было вчерашнее заявление пресс-службы секретариата Кабинета Министров о том, что Ю.Тимошенко на конгрессе Европейской народной партии в Бонне якобы представили как будущего Президента Украины. Хотя в заявлении Генерального секретаря ЕНП речь шла о «поддержке сильнейшего демократического и проевропейского кандидата» без озвучивания имен. Такое манипулирование информацией, безусловно, работает на авторитет кандидата в президенты Ю. Тимошенко дома. Однако есть риск, что искажение содержания заявления официального лица зарубежной политической организации может негативно сказаться на международном имидже Украины: получается, что ЕНП открыто вмешивается во внутренние дела суверенного государства, выражая поддержку одному из кандидатов в президенты.


Авторский коллектив выпуска:

Рейтерович И., Евенко И., Журавлев А., Мороз А.

9 декабря – 10 декабря 2009 года. Основные информационные политико-экономические риски и вероятные конфликтные линии.

Риски политического характера
Не вызывает сомнения, что тема государственного бюджета на 2010 год крепко увязла в путах президентских выборов-2010. По-сути, бюджет оказался заложником избирательного процесса. Из заявлений самих участников президентской гонки, шансы на принятие этого финансового документа в текущем году минимальны. Впрочем, откладывание на потом, т.е. на февраль-март 2010 года, голосования по государственному бюджету, выгодно практически всем основным участникам президентской кампании.

Во-первых, достижение компромисса по поводу бюджета на данном этапе не выгодно парламентским гигантам – Партии регионов и БЮТ. При такой острой конкуренции между В.Януковичем и Ю.Тимошенко все заведомо важные законопроекты или изменения в них до окончания выборов обречены на провал, поскольку могут повредить имиджу одного из кандидатов. Ведь речь идет о принятии бюджета под экономическую программу только одного из кандидатов. После выборов право победителя не будет так остро оспариваться как сейчас.

Во-вторых, для того, что бы выделить ЦИК необходимые деньги на выборы необязательно голосовать законопроект о государственном бюджете. Достаточно принять отдельный закон. Что, судя по последним заявлениям депутатов из разных политических сил, и будет в скором времени сделано.

В-третьих, у каждого из кандидатов на пост главы государства факт непринятия бюджета-2010 в этом году органично вписывается в предвыборную агитацию как элемент критики в адрес конкурента: В.Ющенко обвиняет правительство Ю.Тимошенко в срыве бюджета, Ю.Тимошенко винит в этом Партию регионов и пропрезидентскую часть НУНС, В.Янукович представит виновной Премьер-министра, не выполняющего известные требования регионалов.

Таким образом, складывается патовая ситуация, когда в будущих проблемах экономики некого будет винить, поскольку в украинской политике не работает принцип коллективной ответственности.


Риски социально-экономического характера

«Украинская биржа» UX заявила о том, что уже весной, возможно, запустит рынок фьючерсов. Эта информация порадовала украинских инвесторов, так как срочный рынок расширит возможности предоставляемые биржей, поможет хеджировать риски и получить дополнительный доход. Во всем мире на фьючерсных рынках обращается значительно большее количество средств, чем на спотовых (рынках акций). Это вызвано тем, что заемных средств на срочном рынке значительно больше. Интересно, какие инструменты для инвестирования предложит «Украинская биржа», например на срочном рынке РТС есть возможность торговать не только фьючерсами на индекс, но и фьючерсами на акции, валюту, нефть, золото и другие металлы. Если такие инструменты будут представлены на срочном рынке Украины, то это значительно поднимет интерес к нему со стороны инвесторов.

За прошедшую неделю с 30 ноября по 4 декабря индекс ПФТС вырос на 3% с 594 до 613 пунктов, в это же время индекс «Украинской биржи» вырос на 6%, поднявшись с 1456 до 1550 пунктов. Этот рост был вызван ростом на Американских и Европейских рынках, а так же укреплением евро к доллару. Индекс S&P 500 в плотную подошел к отметке в 1120 пунктов, которая ранее была обозначена нами как цель для данного индекса, но не смог преодолеть ее сходу, и откатился до 1108 пунктов. Преодоление района 1120-1140 пунктов будет крайне затруднительно для индекса S&P и вряд ли это ему удастся в текущем году.

Интересна ситуация с парой евро/доллар. Всю прошедшую неделю пара торговалась выше уровня 1.50 и, казалось, уверенно закрепилась на этом уровне, но вышедшая статистика по безработице в США укрепила курс доллара и по состоянию на 7 декабря пара торгуется на уровне 1.48. Вполне возможно, что в паре евро/доллар произошел разворот и в ближайшее время американская валюта будет укрепляться. Первая цель для доллара находится на уровне 1.46.

Вслед за укреплением доллара подешевела нефть марки Brent с 79 до 77 долларов за баррель. В случае дальнейшего укрепления американской валюты нефть продолжит дешеветь, что повлечет за собой снижение развивающихся рынков, в том числе и украинского.


Риски политико-информационного характера

• Через призму рисков информационного характера следует отметить актуализацию ряда выбросов, которые в ближайшее время могут повлиять на ход президентской кампанию

Во-первых, речь идет об очередном витке «дела Мельниченко», которое следует рассматривать в контексте деятельности спикера Верховной Рады В.Литвина. Не исключено, что ряд фактов из уже ранее опубликованных будут интерпретированы по-новому и дополнены рядом нюансов.

Во-вторых, следует отметить усиление слухов об усиливающемся конфликте в середине БЮТ по линии финансирования партии (в частности, речь идет о недовольстве депутатов, представляющих группу «Приват» некоторыми решениями Кабинета Министров и в целом ходом предвыборной кампании Ю.Тимошенко).

• Учитывая активизацию информационной составляющей президентской кампании, целесообразным является проведение ситуативного SWOT-анализа возможностей основных кандидатов на пост главы государства.

В контексте последних социологических опросов, в тройку лидеров входят В.Янукович, Ю.Тимошенко и А.Яценюк. Сегодня мы проанализируем сильные и слабые стороны Премьер-министра Украины.

Действующий глава правительства имеет хорошие шансы победить на президентских выборах. Пассионарность Ю.Тимошенко и ее во многом популистская политика имеют успех у определенной части электората, однако в период ее премьерства Украина столкнулась с экономическим кризисом. Обещания, данные ранние, фактически не выполняются, социальные выплаты нивелировала инфляция и девальвация национальной валюты, кризис ощутили на себе практически все слои населения Украины.

Финансовая поддержка лидера БЮТ существенна. В значительной мере Ю.Тимошенко может рассчитывать на ресурсы нескольких ведущих финансово-политических групп, что позволяет ей конкурировать в данном сегменте с В.Януковичем практически на равных.

Ю.Тимошенко делает основную ставку в своей предвыборной кампании на эмоции и чувства избирателей. Тур «С Украиной в сердце» с привлечением большинства отечественных звезд эстрады, а также бил-бордная кампания призваны влиять в первую очередь на эмоциональную сферу.

В целом, кампания Ю.Тимошенко построена на противопоставлении себя другим кандидатам. Избиратель будет голосовать не за нее как эффективного президента, а за нее как яркого политика. В истории постсоветских государств есть положительные примеры проведения подобных «эмоциональных» кампаний, в частности выборы Б.Ельцина в 1996 году, проходящие под лозунгом «Голосуй сердцем».

Сильными сторонами Ю.Тимошенко являются:

1. Харизма, личные качества (в частности, умение мобилизовать все ресурсы в критических ситуациях).

2. Мощная финансовая поддержка.

3. «Популистская», социально ориентированная политика.

4. Лояльное отношение к ней ЕС и США.

5. Большой политический опыт.

6. Серьезное влияние БЮТ во многих регионах страны.

Слабые стороны:

1. Неэффективная экономическая политика.

2. Бескомпромиссность, плохое взаимодействие с союзниками и оппонентами.

3. Излишняя эмоциональность, страсть к эффектности в ущерб эффективности.

4. Утрата образа лидера «оранжевой революции».

5. Неоднозначные отношения с бизнес-партнерами.

Имея достаточно хорошие стартовые позиции, Ю.Тимошенко в предстоящей кампании предстоит столкнуться с большими трудностями. На сегодняшний момент в электоральном плане она существенно уступает основному конкуренту В.Януковичу. Премьерское кресло делает лидера БЮТ автоматически ответственной за все происходящее в стране, и никакая политическая риторика не в состоянии удерживать рейтинг Ю.Тимошенко от падения.

Возможности:

1. Агрессивная пиар-кампания в СМИ.

2. Значительное влияние БЮТ в местных советах.

3. Административный ресурс.

4. Публичные дебаты с оппонентами.

Угрозы:

1. Непрогнозируемая экономическая ситуация в стране.

2. Активность А.Яценюка и других кандидатов в ее электоральном поле.

3. Конфликт финансово-промышленной группой «Приват».

4. Популистская экономическая политика.

5. Резкая девальвация гривны, угроза дефолта.

6. Рост безработицы.

Прогноз:

На сегодняшний день ситуация у Ю.Тимошенко неоднозначная. На данный момент она претендует на 22-24% голосов. Но до выборов еще больше двух месяце и все может измениться. При правильной раскрутке топовых тем в свою пользу и эффективной кампании в регионах, особенно в Крыму и на Западе Украины, Ю.Тимошенко может поднять свой рейтинг до 30% накануне второго тура.


Авторский коллектив выпуска:

Рейтерович И., Евенко И., Журавлев А., Щедрин Ю.

4 декабря – 8 декабря 2009 года. Основные информационные политико-экономические риски и вероятные конфликтные линии

Риски политического характера

Верховная Рада Украины отклонила законопроект №5263-2, предусматривающий внесение изменений в некоторые законодательные акты Украины по выборам Президента, внесенный Президентом Украины. Данные изменения предполагалось внести с учетом решения Конституционного суда от 19 октября 2009 года и рекомендаций Венецианской комиссии. В частности, Конституционный суд признал неконституционными ряд положений новой редакции закона о выборах президента Украины, принятой депутатами летом этого года. Таким образом, в Украине сложилась ситуация, когда выборы Президента заведомо обречены на возникновение политических конфликтов из-за их результатов.

Во-первых, наличие в данном законе неконституционных положений объективно приведет к росту злоупотреблений в процессе голосования и подсчете голосов на избирательных участках.

Во-вторых, широко растиражированная информация о наличие конфликтных положений в законе даст повод любой политической силе предъявить претензии к результатам выборов, ссылаясь на наличие возможных фальсификаций или нарушений в процессе голосования и подсчете голосов. Последнее может спровоцировать новый политический кризис, если несогласным выступит один из возможных победителей выборов. При этом возможно развитие таких сценариев, как:

- обжалование результатов выборов в Конституционном Суде (тут возможен компромисс в распределении постов в государственном аппарате)

- имитация «майдана» (результативность акции будет зависеть от степени экзальтированности сторонников того или иного кандидата; если она не будет высокой, то акция затухнет сама по себе);

- перевыборы (если компромисс не будет достигнут или один из двух первых сценариев будет результативен для проигравшего кандидата)

В любом случае работа высших государственных органов власти будет парализована до разрешения кризиса.

В-третьих, спорные положения, похоже, специально оставлены в действующем законе. При отсутствии взаимных гарантий политической безопасности, данная редакция закона, возможно, выполняет роль «запасного хода», наличие которого дает возможность проигравшему, при наличии существенных фальсификаций, легко оспорить результаты выборов. В то же время данная редакция правового акта создает опасные прецеденты в законодательной деятельности Украины касательно издательства законов под конкретных личностей, что несет серьезную угрозу для конституционных прав граждан.


Риски социально-экономического характера

В последнее время в Украине участились случаи рейдерских атак предприятий. В частности, можно вспомнить попытки рейдерского захвата крупного производителя кондитерских изделий в Украине компании «Одессакондитер», страховой компании «Оранта», «Феодосийского предприятия по обеспечению нефтепродуктами», торгового центра «Караван», Полтавского ГОК, «Квазара», Федерации профсоюзов. Показательно, что рейдеры (учитывая законодательные изменения, которые существенно усложнили их «деятельность») стараются действовать максимально публично, тщательно планируют атаки, активно используют информационные технологии и апеллируют к общественности, создавая соответствующий информационный фон, выгодный, прежде всего, непосредственно им, а не хозяевам предприятий. Таким образом, судебная война (в которую втянуты, как правило, хозяйственные суды, Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, генеральная прокуратура, СБУ) отходит на второй план, уступив место медиа-противостоянию.

Кабинет Министров не может уделить достаточного внимания данной проблеме, так как втянут в решение ситуативных проблем по наполнению государственного бюджета и реагирования на более глобальные проблемы – например, газовые контракты и т.п.

В декабре 2009 – феврале 2010 года следует ожидать на активизацию специфического вида рейдерства – кредитного рейдерства (при этом угроза предприятиям исходит не только от долгов по банковским кредитам, но и корпоративных облигаций).

В целом, до президентских выборов ряд крупных финансово-политических групп (как отечественных, так и российских), постараются максимально воспользоваться политической и правовой нестабильностью, и с помощью рейдерских атак расширить свои активы за счет небольших предприятий малого и среднего бизнеса.



Риски политико-информационного характера


Учитывая активизацию информационной составляющей президентской кампании, целесообразным является проведение ситуативного SWOT-анализа возможностей основных кандидатов на пост главы государства.

В контексте последних социологических опросов, в тройку лидеров входят В.Янукович, Ю.Тимошенко и А.Яценюк. Сегодня мы проанализируем сильные и слабые стороны лидера Партии регионов.

На сегодняшний день В.Янукович является одним из главных претендентов на пост президента страны. Однако он неоднозначно воспринимается населением: имея огромную поддержку на востоке и юге страны, лидер Партии регионов крайне непопулярен на западе. Во многом он стал заложником собственной позиции. Являясь представителем интересов бизнес – структур востока Украины и опираясь на свой традиционный электорат, В.Янукович лишил себя свободы маневра, и завоевывать новых избирателей ему достаточно сложно.

Основными спонсорами предвыборной кампании В.Януковича являются представители крупной промышленности Восточной Украины. Однако вряд ли стоит лидеру Партии регионов рассчитывать на поддержку В.Бойко (ММК им. Ильича), который, не исключено, поддержит Ю.Тимошенко. Такая позиция В.Бойко сильно подрывает позиции В.Януковича в Мариуполе и Южном Донбассе, зато Север Донбасса практически полностью его поддерживает. Неопределенной остается ситуация с компанией «ИСД», так как С.Тарута и В.Гайдук традиционно поддерживают одновременно нескольких кандидатов. Вместе с тем, в целом финансовые позиции В.Януковича выглядят очень убедительно.

На данный момент политическая и социально-экономическая ситуация для В.Януковича является благоприятной. Финансовый кризис, бушующий в Украине, больно бьет по имиджу основного конкурента – Ю.Тимошенко, несмотря на все ее попытки переложить ответственность на других. Оппозиционный статус В.Януковича н намного более выгоден, так как он смело может обвинять в сложившейся ситуации Президента и правительство.

Явно негативным моментом для Виктора Федоровича является латентный раскол в Партии регионов, сегодня ее неоднородность очевидна. Разные группы влияния имеют свои интересы, и хотя на выборах они все, скорее всего, поддержат В.Януковича, о былой сплоченности речь не идет, и такая ситуация может преподнести неприятные сюрпризы.

К сильным сторонам В.Януковича следует отнести:

1. Поддержку традиционного электората.

2. Мощную финансовую базу.

3. Большой опыт политической борьбы.

4. Поддержку со стороны определенных политических кругов России.

5. Наличие экономической программы и возможностей ее реализации.

6. Оппозиционный статус.

Слабые стороны:

1. Персональный имидж.

2. Радикальное неприятие определенной частью электората.

3. Раскол в Партии регионов.

4. Отсутствие поддержки за рубежом (кроме Российской Федерации).

5. Неоднозначная предвыборная кампания.

В.Янукович позиционирует себя как крепкого хозяйственника, способного вывести страну из кризиса и поднять экономику на новый уровень. В принципе эта позиция достаточно удобна, поскольку сегодня Украина как никогда нуждается в сильном лидере, который сможет исправить ситуацию. Но, обладая достаточно проработанной экономической программой, В.Янукович не может ее грамотно подать. Кроме того, учитывая его зависимость от различных групп интересов, на роль сильного лидера он также не претендует в полной мере.

Основной проблемой В.Януковича на сегодня является его персональный имидж. Учитывая далеко не безупречную биографию, и достаточно одиозную манеру ее подачи, для многих слоев населения лидер Партии регионов никогда не станет «своим». Эти факторы значительно снижают шансы В.Януковича в борьбе за потенциальных избирателей, разуверившихся в В.Ющенко, А.Морозе и Ю.Тимошенко. Свой электорат В.Янукович контролирует, но завоевать новый ему будет крайне сложно.

Перманентная война между Президентом и Премьером, плюс финансовый кризис дает В.Януковичу отличную возможность завоевать новые голоса граждан, но пока он не предпринимает активных шагов в этом направлении. Много вопросов вызывает предвыборная кампания лидера Партии регионов, которая по своей интенсивности и, что важно, креативности, явно уступает кампании Ю.Тимошенко и А.Яценюка.

Возможности:

1. Экономическая ситуация в стране.

2. Утрата идеалов «оранжевой революции».

3. Разочарование граждан в Президенте и правительстве.

4. Противостояние Президента и Кабинета Министров.

Угрозы:

1. Раскол в партии, сотрудничество части сторонников с конкурентами.

2. Возможная ставка России на Ю.Тимошенко.

3. Поражение в публичных дебатах с основными конкурентами.

4. Отсутствие четкого и эффективного плана проведения предвыборной кампании.

5. Слабая активность в борьбе за электорат конкурентов.

6. Вмешательство третьей стороны (ЕС, США) с негативными для В.Януковича последствиями.

Прогноз

На сегодняшний день В.Янукович может рассчитывать на поддержку 27-30% избирателей. Эта цифра может увеличиться до 35%, если он сможет активно побороться за электорат конкурентов, либо уменьшиться до 22-25%, в случае слабого проведения кампании и проигрыша конкурентам по ключевым позициям. Однако во второй тур В.Янукович попадает при любых политико-электоральных раскладах.


Авторский коллектив выпуска:

Рейтерович И., Евенко И., Журавлев А., Щедрин Ю.

2 декабря – 4 декабря 2009 года. Основные информационные политико-экономические риски и вероятные конфликтные линии

Риски политического характера

Народные депутаты от БЮТ зарегистрировали законопроект под номером 5323, который вносит изменения в статью 74 закона о Конституционном суде Украины. В случае принятия изменений судьи получат право определять, какие правовые нормы должны применяться со дня принятия решения о неконституционности соответствующего правового акта. В целом, принятие данного законопроекта не только существенно расширяет компетенцию судей, но и наделяет их новыми полномочиями, в частности правом самостоятельно устанавливать правовые нормы. Показательно, что данные нормы фактически будут иметь силу закона. Отметим, что это является прямым вмешательством в деятельность Верховной Рады Украины, исключительно в компетенцию которой входит вышеуказанное право.

Основные риски от принятия данного законопроекта заключаются в следующем.

Во-первых, открывается реальная перспектива для ревизии положений политической реформы образца 2004 года. В случае отмены ее положений Конституционным Судом, влияние Верховной Рады на процесс определения вопроса, какие положения являются действующими, будет минимальным, то есть 18 судей смогут написать фактически новый проект Конституции. Основные же дивиденды получит тот кандидат в Президенты (либо уже новоизбранный глава государства), который будет контролировать максимальное количество судей.

Во-вторых, сам факт появления данного законопроекта свидетельствует о том, что БЮТ мобилизует все ресурсы для президентской кампании, параллельно с этим рассматривая вариант непобеды своего кандидата на выборах. Принятие законопроекта № 5323 может позволить БЮТ, даже в случае поражения Ю.Тимошенко во втором туре, нивелировать все преимущество оппонента и заблокировать его вступление на должность.

Кроме того, не исключено, что вышеуказанная норма может повлиять на определение сроков второго тура выборов (для БЮТ удобен вариант переноса второго тура на более поздний термин). Для этого пропремьерской фракции необходимо найти ситуативный компромисс с Секретариатом Президента (который вполне возможен, учитывая, что таким образом увеличивается время полномочий действующего Президента), чтобы повлиять на Конституционный Суд в вопросе неконституционности ряда положений закона о выборах главы государства.


Риски социально-экономического характера

Верховная Рада Украины не преодолела вето Президента Украины на Закон Украины «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины», ранее внесенный Кабинетом Министров. За принятие законопроекта проголосовали только 199 депутатов. Таким образом, данный закон оказался полностью отклоненным. В связи с этим следует указать на ряд рисков на ближайшую перспективу.

Во-первых, вполне очевидно, что до выборов все значимые законодательные инициативы, исходящие от Кабинета Министров, читай от кандидата в президенты Ю.Тимошенко, не будут поддержаны в стенах парламента. Впрочем, вероятнее всего, та же судьба уготована всем сопоставимым по значению законопроектам от остальных двух фаворитов избирательной гонки. Последнее обстоятельство усиливает деструктивную тенденцию в работе парламента, которая характеризуется откладыванием решений актуальных вопросов государственного управления до формирования новой устойчивой коалиции.

Во-вторых, неудача в попытке реформирования межбюджетных отношений до президентских выборов может повлечь серьезные последствия: попадание данного вопроса, особенно проблемы эффективности функционирования местных бюджетов, в разряд «забытых» и после президентских выборов. Данному риску будет способствовать ряд возможных факторов политической жизни после выборов Президента: роспуск парламента и старт выборов в Верховную Раду, дальнейшее развитие политического и экономического кризиса, выбор внешнеполитического курса нового главы государства и т.д.


Риски политико-информационного характера

Учитывая активизацию информационной составляющей президентской кампании, целесообразным является проведение ситуативного SWOT-анализа возможностей основных кандидатов на пост главы государства.

В контексте последних социологических опросов, в тройку лидеров входят В.Янукович, Ю.Тимошенко и А.Яценюк. Сегодня мы проанализируем сильные и слабые стороны лидера «Фронта перемен».

Электоральным ядром А.Яценюка являются избиратели, разочаровавшиеся в деятельности «оранжевой» коалиции, а также непосредственно В.Ющенко. Также в сферу его интересов частично попадают избиратели Ю.Тимошенко и В.Януковича.

А.Яценюк первым среди реальных кандидатов начал свою информацинную кампанию. С эстетической точки зрения пиар-кампанию лидера «Фронта перемен» нельзя назвать удачной, однако незамеченной она не осталась. В целом А.Яценюк пытается создать образ сильного демократического лидера, видимо этим и обусловлена «военная специфика» его кампании. Вместе с тем, фактура и возраст А.Яценюка не позволяют ему в полной мере соответствовать избранному образу.

По объему предвыборного бюджета А.Яценюк уступает лишь В.Януковичу и Ю.Тимошенко, однако пул бизнесменов, которые его поддерживают, постоянно меняется.

В своей политической программе А.Яценюк провозгласил курс на модернизацию и развитие. Основные постулаты программы заключаются в том, что стране необходима новая индустриализация, ускоренное развитие сельского хозяйства, активная демографическая политика и реформа армии. Первый постулат призван привлечь на его сторону электорат В.Януковича, который сосредоточен в промышленных регионах и активно интересуется этой тематикой. Сельское хозяйство, здоровье и образование населения, а так же армия являются общими вопросами, которые касаются большинства граждан, хотя определенные заигрывания с сельским электоратом имеют место. Однако отметим, что механизм реализации программы не прописан, также отсутствует стратегия первоочередных действий.

К сильным сторонам кандидата в Президенты А.Яценюка следует отнести:

1. Новизну, свежесть восприятия общественностью.

2. Достаточно мощную финансовую поддержку.

3. Агрессивную пиар-кампанию в СМИ.

4. Прогрессивные взгляды, эффектную форму их подачи.

5. Активную коммуникацию с электоратом.

Слабые стороны:

1. Недостаток серьезного политического опыта.

2. Несоответствие кандидата выбранному имиджу.

3. Отсутствие устоявшегося «ядерного» электората.

4. Отсутствие собственной сильной политической партии.

5. Слабый административный ресурс.

6. Отсутствие явной поддержки из-за рубежа.

В целом, прямо не относясь ни к одной из основных политических сил, А.Яценюк может работать на всех электоральных полях, кроме крайне левых, но больше тяготеет к правоцентристскому полю. Попытка лидера «Фронта перемен» выступить в роли «третьей силы» имеет серьезные шансы на успех, так как в обществе сформировалось устойчивое недоверие как к действующей власти, так и к оппозиции. Кроме того, президентская кампания однозначно поможет А.Яценюку сформировать собственную команду с прицелом на будущее.

Возможности:

1. Большое количество «свободного» электората.

2. Отсутствие политической ангажированности, возможность работы во всех регионах.

3. Возможная поддержка со стороны США.

4. Активная работа с населением.

5. Привлечение на свою сторону региональных элит и финансово-политических групп.

Угрозы:

1. Активное использование конкурентами административного ресурса.

2. Провал предвыборной кампании из-за несоответствия выбранному образу.

3. Недостаток ресурсов для продолжительной полноценной борьбы.

Прогноз

На сегодняшний день А.Яценюк вполне может рассчитывать на 9%-11% голосов. Этот результат, скорее всего, гарантирует третье место в первом туре выборов. При очень удачном ходе кампании результат может увеличиться до 15%, что, впрочем, маловероятно. При провале кампании и активном вмешательстве конкурентов результат А.Яценюка может составить 5% голосов.



Авторский коллектив выпуска:

Рейтерович И., Евенко И., Журавлев А., Щедрин Ю.